FELU.17.03 i FELU.17.04: dotacje na obronność i bezpieczeństwo w Lubelskiem

Który nabór odpowiada planowanej grupie uczestników?

O wyborze działania decyduje przede wszystkim grupa uczestników. FELU.17.03 dotyczy projektów pracowniczych, a FELU.17.04 projektów edukacyjnych prowadzonych w placówkach i na uczelniach.

W każdym naborze 10% budżetu naboru (alokacji) instytucja zostawia jako rezerwę na procedurę odwoławczą i różnice kursowe. Przed wyborem projektów i zawarciem umów ponownie przeliczy dostępną kwotę, więc projekt, który spełni kryteria, otrzyma dofinansowanie tylko wtedy, gdy w budżecie naboru zostaną na niego środki.

FELU.17.03: kto może skorzystać i na jakie szkolenia?

Projekt musi obejmować pracodawców lub przedsiębiorców, którzy mają w województwie lubelskim siedzibę, filię, delegaturę albo oddział, oraz ich pracowników. Wsparcie może trafić do pracodawców każdej wielkości, także do dużych przedsiębiorstw i pracodawców, którzy nie są przedsiębiorcami.

Dwa typy szkoleń, ale pierwszy jest obowiązkowy

Ta sama osoba może skorzystać z typu 2 dopiero wtedy, gdy została już objęta wsparciem w typie 1. Szkolenie typu 2 musi prowadzić do nabycia kwalifikacji albo podniesienia kompetencji lub umiejętności.

Kto może złożyć wniosek?

Wniosek może złożyć między innymi jednostka samorządu terytorialnego, jej związek, porozumienie lub stowarzyszenie, organizacja pozarządowa, podmiot non-profit, osoba prowadząca działalność gospodarczą lub oświatową, uczelnia albo pracodawca.

Jednostka organizacyjna samorządu bez osobowości prawnej może być realizatorem projektu. Jeżeli ma własny numer NIP, można ją wskazać jako pracodawcę objętego wsparciem w wariancie drugim, w którym wnioskodawca szkoli pracowników innych pracodawców. Organizacja pozarządowa, która nie prowadzi działalności gospodarczej, lecz zatrudnia pracowników, może objąć wsparciem własny zespół w wariancie pierwszym, czyli w projekcie dla siebie i swoich pracowników.

Kto należy do grupy docelowej?

Samo wykonywanie usług na rzecz wnioskodawcy nie przesądza o uznaniu danej osoby za pracownika. Instytucja oceni status uczestnika na podstawie całego wniosku i dokumentów potwierdzających jego związek z pracodawcą.

Warunki, które trzeba uwzględnić przed złożeniem wniosku

• Wnioskodawca wybiera jeden z dwóch wariantów. Pracodawca lub przedsiębiorca może przygotować projekt dla siebie i swoich pracowników. W drugim wariancie wnioskodawca wskazuje innych pracodawców lub przedsiębiorców wraz z ich numerami NIP, a sam nie korzysta ze wsparcia.
• Tego samego pracodawcy nie można wpisać do kilku projektów. Taki podmiot może zostać objęty wsparciem tylko raz. Powtórzenie go w kilku wnioskach prowadzi do negatywnej oceny wszystkich projektów, które go obejmują.
• Wnioskodawca musi przestrzegać limitu wniosków. Może złożyć dwa wnioski tylko wtedy, gdy każdy dotyczy innego wariantu.
• Diagnoza musi powstać przed złożeniem wniosku. Powinna uwzględniać Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 oraz Wojewódzki Plan Zarządzania Kryzysowego, a jej wnioski trzeba połączyć z planowanymi szkoleniami.
• Beneficjent musi zapewnić biuro projektu w Lubelskiem. Podczas realizacji musi prowadzić biuro albo mieć w regionie siedzibę, filię, delegaturę lub oddział z dostępem do dokumentacji i kadry projektu.
• W drugim wariancie wnioskodawca nie musi mieć siedziby w Lubelskiem, ale pracodawcy objęci wsparciem muszą mieć w regionie siedzibę, filię, delegaturę albo oddział. W pierwszym wariancie pracodawca musi mieć taką jednostkę w województwie lubelskim i może szkolić tylko pracowników związanych z regionem. Instytucja wyjaśniła to w odpowiedzi z 22 września 2026 r.

W typie 1 można zaplanować także szkolenia dla szkolących, które przygotują uczestników do dalszego przekazywania wiedzy o bezpieczeństwie, obronie cywilnej i gotowości cywilnej.

FELU.17.04: kto może skorzystać i na jakie zajęcia?

Wniosek może złożyć organ prowadzący przedszkole, szkołę lub placówkę, która realizuje kształcenie ogólne albo zawodowe w województwie lubelskim, oraz uczelnia mająca w regionie siedzibę, filię, delegaturę lub oddział. Organ prowadzący może mieć siedzibę poza Lubelskiem, jeżeli prowadzona przez niego placówka działa w regionie.

Uczestnikami projektu mogą być dzieci w wieku przedszkolnym, uczniowie, studenci, nauczyciele, kadra zarządzająca i pozostali pracownicy. Uczestnicy muszą mieszkać, uczyć się, pracować lub przebywać w województwie lubelskim, a wspierana placówka musi działać w tym regionie.

Dwa typy zajęć

Zajęcia dla dzieci, uczniów i studentów muszą uzupełniać obowiązkowy program nauczania. Projekt może objąć część uczniów danej klasy, jeżeli rekrutacja jest otwarta dla całej grupy docelowej, a uczestników wybiera się według jasnych, przejrzystych i niedyskryminujących kryteriów.

W typie 1 instytucja dopuszcza także studia podyplomowe, bo dokumentacja naboru nie zamyka katalogu form wsparcia. W typie 2 studia podyplomowe są możliwe tylko wtedy, gdy mieszczą się w zakresie kursów z obsługi nowoczesnych technologii w przemyśle obronnym i technologii podwójnego zastosowania.

Kursy z typu 2 mogą objąć także nauczycieli szkół prowadzących kształcenie ogólne lub zawodowe. Nauczycieli przedszkoli instytucja kieruje do typu 1, bo przedszkole nie prowadzi kształcenia ogólnego ani zawodowego, którego dotyczy typ 2. Instytucja wyjaśniła to w odpowiedziach z 23 i 24 września 2026 r.

Warunki, które trzeba uwzględnić przed złożeniem wniosku

• Diagnoza musi objąć każdy wybrany typ projektu. Powinna uwzględniać Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 oraz Wojewódzki Plan Zarządzania Kryzysowego.
• Projekt musi odpowiadać Zintegrowanej Strategii Umiejętności 2030. Wniosek powinien wskazać co najmniej jeden temat i kierunek działań właściwy dla planowanych zajęć.
• Wnioskodawca może złożyć najwyżej dwa wnioski. Ten sam podmiot może jednak być partnerem w innych projektach.
• Wnioski trzeba rozdzielić według placówek. Instytucja nie traktuje wniosków dotyczących różnych szkół lub placówek jako złożonych przez tego samego wnioskodawcę, nawet gdy składa je ten sam organ prowadzący.
• Beneficjent musi zapewnić biuro projektu w Lubelskiem. Podczas realizacji musi prowadzić biuro albo mieć w regionie siedzibę, filię, delegaturę lub oddział z dostępem do dokumentacji i kadry projektu.
• Projekt cyfrowy musi stosować europejską ramę kompetencji cyfrowych DigComp i standardy Zintegrowanej Platformy Edukacyjnej (ZPE). Nowe e-materiały muszą uzupełniać treści, których brakuje w rozwiązaniach dostępnych na poziomie krajowym.

Jakie wydatki i zajęcia można zaplanować?

Wnioskodawca powinien najpierw opisać kompetencje, które uczestnicy mają zdobyć, oraz zajęcia prowadzące do tego wyniku. Dopiero potem przypisuje sprzęt do konkretnego programu zajęć. Taka kolejność pokazuje, dlaczego każdy zakup jest potrzebny do osiągnięcia celu projektu.

• FELU.17.03: sprzęt musi być bezpośrednio potrzebny do szkolenia lub zdobywania kompetencji.
• FELU.17.04: wyposażenie i infrastruktura muszą służyć dodatkowym zajęciom; sprzęt ewakuacyjny można finansować tylko w zakresie koniecznym do szkolenia.
• Oba działania: nie finansują szkoleń z samoobrony, obrony własnej, strzelania ani strzelectwa sportowego.

Żaden z dwóch naborów nie wymaga prowadzenia zajęć według rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 6 lutego 2025 r. W FELU.17.03 zakres szkoleń trzeba oprzeć na regulaminie naboru i na potrzebach pracodawców, przedsiębiorców oraz ich pracowników. W FELU.17.04 o kwalifikowalności decyduje zgodność zajęć z typem projektu i z diagnozą potrzeb placówki.

Samodzielna inwestycja w sprzęt lub infrastrukturę wymaga innego źródła finansowania. Firmy mogą sprawdzić FELU 14.01 na inwestycje związane z obronnością, a samorządy przegląd naborów dla samorządów. Przykładami regionalnych naborów inwestycyjnych dla samorządów są FELD.15.03 na schrony i budowle ochronne oraz FELD.02.08 na sprzęt ratowniczy, oba w Łódzkiem.

Jak instytucja ocenia wniosek?

Każdy wniosek sprawdzają niezależnie dwie osoby: pracownicy instytucji albo eksperci. W jednej karcie oceny za każdym razem oceniają wszystkie kryteria. Kryteria zerojedynkowe projekt spełnia albo nie, bez przyznawania punktów; należą do nich status wnioskodawcy, zgodność projektu z działaniem, limit wniosków i grupa docelowa.

Za kryteria merytoryczne oceniający przyznają punkty, między innymi za koncepcję, sposób realizacji, budżet, zarządzanie i opis ryzyka. Niespełnione kryterium zerojedynkowe wyklucza projekt bez względu na liczbę punktów, choć część braków wnioskodawca może poprawić na etapie negocjacji, gdy instytucja wskaże, co trzeba uzupełnić.

• Maksymalna ocena podstawowa: 80 punktów w każdym naborze.
• Próg łączny: co najmniej 48 punktów.
• Próg w każdej części: co najmniej 60% dostępnych punktów.
• Punkty dodatkowe: do 20 w FELU.17.03 i do 40 w FELU.17.04.

W FELU.17.03 partnerstwo daje pięć punktów, jeżeli partner jest organizacją społeczeństwa obywatelskiego albo innym podmiotem, który statutowo zajmuje się obronnością lub bezpieczeństwem i działa w Lubelskiem. Aby otrzymać te punkty, wnioskodawca wykazuje we wniosku status partnera i jego statutową działalność w obronności lub bezpieczeństwie. Według instytucji podstawą oceny mogą być przytoczone postanowienia statutu partnera. Tego opisu nie można uzupełnić po złożeniu wniosku.

W FELU.17.04 punkty premiujące można otrzymać za partnerstwo z podmiotem działającym w obszarze bezpieczeństwa lub obronności. Partnerem może być instytucja publiczna, jeżeli jej zadania obejmują tę tematykę. Wniosek musi wyjaśniać zadania i rolę partnera w projekcie.

Co dzieje się z wnioskiem po zamknięciu naboru?

Ocena formalno-merytoryczna może trwać do 95 dni, a w uzasadnionych przypadkach dłużej. Po niej wnioskodawcę czekają kolejne etapy, każdy z własnym terminem:

• W negocjacjach wnioskodawca ma 7 dni na odpowiedź. Jeżeli oceniający wskażą warunki do poprawy, składa w systemie SOWA EFS skorygowany wniosek albo wyjaśnienia. Wyjaśnienia można złożyć tylko raz, a brak odpowiedzi w terminie oznacza negatywną ocenę projektu.
• Na protest wnioskodawca ma 14 dni. Termin liczy się od doręczenia informacji o negatywnej ocenie. Protest wskazuje kryteria, z których oceną wnioskodawca się nie zgadza, wraz z uzasadnieniem, a instytucja rozpatruje go w ciągu 21 dni, w uzasadnionych przypadkach do 45 dni. Jak sprawdzić podstawy protestu i przygotować zarzuty do poszczególnych kryteriów, opisuje artykuł o proteście od negatywnej oceny wniosku.
• Dokumenty do umowy trzeba złożyć w 14 dni. Termin liczy się od doręczenia pisma o wyborze projektu. Należą do nich między innymi zaświadczenia z ZUS i urzędu skarbowego wystawione najwyżej 3 miesiące wcześniej, harmonogram płatności, oświadczenia o rachunku bankowym projektu i o braku podwójnego finansowania, a w projekcie partnerskim umowa o partnerstwie.
• Po umowie beneficjent ma 21 dni na zabezpieczenie. Instytucja sprawdza dokumenty do 30 dni, a umowę zawiera w ciągu kolejnych 30 dni. Przy zaliczkach do 10 mln zł zabezpieczeniem jest weksel in blanco z deklaracją wekslową, podpisywany w siedzibie instytucji. Dofinansowanie jest wypłacane dopiero po wniesieniu zabezpieczenia, a jednostki sektora finansów publicznych, w tym samorządy, są z tego obowiązku zwolnione.

Co czeka beneficjenta w trakcie realizacji i rozliczenia?

Wzory umów dla obu działań nakładają na beneficjenta obowiązki na cały okres projektu i po jego zakończeniu:

• Dofinansowanie jest wypłacane w zaliczkach według harmonogramu płatności, który beneficjent wprowadza w ciągu 14 dni od podpisania umowy do systemu CST2021, czyli centralnego systemu obsługi projektów unijnych.
• Wnioski o płatność beneficjent składa w tym systemie nie rzadziej niż co trzy miesiące, najpóźniej 10 dni roboczych po zakończeniu okresu rozliczeniowego, a końcowy wniosek w ciągu 30 dni od zakończenia projektu. Do wniosku dołącza wyciągi bankowe i dane uczestników, a na wezwanie instytucji ma 5 dni roboczych na przekazanie wybranych faktur i innych dokumentów.
• Jeżeli beneficjent w terminie nie rozliczy co najmniej 70% otrzymanych zaliczek, od nierozliczonych środków nalicza się odsetki jak od zaległości podatkowych.
• Zamówienia o wartości powyżej 80 000 zł netto wymagają zasady konkurencyjności, a zamawiający publiczny powyżej progów ustawowych stosuje Prawo zamówień publicznych.
• Beneficjent już przy rekrutacji zobowiązuje uczestników do przekazania informacji o ich sytuacji w ciągu 4 tygodni po zakończeniu udziału w projekcie.
• Zmiany w projekcie beneficjent zgłasza najpóźniej miesiąc przed planowanym zakończeniem realizacji, a instytucja akceptuje je w ciągu 15 dni roboczych.
• Wydatki w ramach cross-financingu wymagają zachowania trwałości przez 5 lat od płatności końcowej, a w tym okresie beneficjent składa sprawozdanie z trwałości w ciągu 30 dni od końca każdego roku.

Przejmujemy obsługę projektów z naborów FELU.17.03 i FELU.17.04. Przygotowujemy wyjaśnienia i skorygowany wniosek w negocjacjach, protest, dokumenty do umowy, dokumentację zamówień, wnioski o płatność, wnioski o zmiany w projekcie, materiały do kontroli i sprawozdania z trwałości.

Jak przygotować wniosek w pięciu krokach?

Harmonogram naborów FELU z 16 września 2026 r. nie przewiduje kolejnych naborów w działaniach 17.3 i 17.4. Jeżeli instytucja je ogłosi, warunki trzeba sprawdzić w nowym regulaminie, a poniższe kroki opisują przygotowanie według zasad naborów z 2026 r.

1. Wnioskodawca wybiera działanie i potwierdza uczestników. Projekt pracowniczy i edukacyjny wymagają osobnych działań. Trzeba też sprawdzić status wnioskodawcy, realizatora i każdej grupy uczestników.
2. Wnioskodawca musi przygotować diagnozę i wybrać typ projektu. Diagnoza określa potrzeby, liczbę uczestników i planowane zajęcia. Jeżeli projekt dotyczy cyfryzacji szkoły, regulamin wymaga wcześniejszej samooceny w narzędziu SELFIE.
3. Rezultaty muszą być mierzalne. Co najmniej 90% uczestników powinno podnieść umiejętności lub kompetencje albo uzyskać kwalifikacje. Wniosek powinien wskazać test, walidację lub dokument potwierdzający rezultat.
4. Budżet musi obejmować wszystkie potrzebne pozycje. Trzeba w nim uwzględnić co najmniej 5% wkładu własnego, koszty niekwalifikowalne i limit cross-financingu. Każdy zakup powinien być powiązany z konkretnymi zajęciami.
5. Wnioskodawca musi założyć konto w systemie SOWA EFS. Powinien zachować własność konta i projektu także przy współpracy z wykonawcą zewnętrznym. Wniosek wysłany w systemie nie wymaga podpisu. Wnioskodawca spoza samorządu nie musi dołączać załączników, a dodatkowe dokumenty nie wpływają na ocenę. Samorząd i jednostka od niego zależna, także w roli partnera, dołączają oświadczenie o przestrzeganiu przepisów antydyskryminacyjnych w pliku PDF podpisanym podpisem kwalifikowanym. W naborach z 2026 r. wnioski przyjmowano do 1 października do godz. 23:59, dlatego przy kolejnym naborze warto zostawić zapas czasu na sprawdzenie wniosku.

Jeżeli projekt dotyczy szkoleń z bezpieczeństwa na Dolnym Śląsku, warto sprawdzić FEDS 17.02. Jeżeli dotyczy systemów i usług cyberbezpieczeństwa jednostek samorządu, warto porównać dotację na Lokalne Centra Cyberbezpieczeństwa (LCC) i pożyczkę z Funduszu Bezpieczeństwa i Obronności (FBiO).