FEDS 17.02: dotacje dla gmin Dolnego Śląska na szkolenia z bezpieczeństwa

Nabór FEDS.17.02: kiedy i gdzie złożyć wniosek?

Wnioskodawca musi złożyć wniosek wyłącznie elektronicznie w systemie SOWA EFS, czyli internetowym systemie do składania wniosków o dotacje z Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, od 1 września 2026 r. od godz. 00:00 do 29 października 2026 r. do godz. 23:59.

Nabór miał się pierwotnie zakończyć 30 września. Instytucja wydłużyła go dwukrotnie. Zmiana nr 1 regulaminu przesunęła koniec na 15 października, a zmiana nr 2, która obowiązuje od 29 września 2026 r., na 29 października.

Na karcie naboru wzór wniosku i instrukcja są oznaczone jako obowiązujące od 12 sierpnia 2026 r., a składanie wniosków rozpoczęło się 1 września. Ostatniego dnia naboru urząd pomaga w rozwiązywaniu problemów technicznych tylko do godz. 15:30, dlatego wnioskodawca powinien wysłać wniosek wcześniej. Kwotę dofinansowania i wymagany wkład własny opisuje sekcja o finansowaniu naboru.

Nabór prowadzi Zarząd Województwa Dolnośląskiego jako Instytucja Zarządzająca programem Fundusze Europejskie dla Dolnego Śląska 2021-2027. Projekty finansuje Europejski Fundusz Społeczny Plus (EFS+) w priorytecie FEDS.17, działanie FEDS.17.02 „Rozwój umiejętności dla bezpieczeństwa”.

Kto może złożyć wniosek w naborze FEDS.17.02?

Wnioskodawca musi mieć siedzibę w województwie dolnośląskim. Wniosek mogą złożyć wyłącznie podmioty samorządowe wskazane w regulaminie:

Powiat nie może być wnioskodawcą, bo katalog wnioskodawców w dokumentacji naboru go nie obejmuje.

Regulamin w zmianie nr 2 określa, kto działa w imieniu gminy. Jedną z dopuszczonych kategorii jest jednostka utworzona przez gminę do realizacji jej zadań ustawowych, z osobowością prawną albo bez niej. Dla spółki prawa handlowego w tej kategorii regulamin wymaga co najmniej 50% udziałów gminy. Odrębną kategorią jest jednostka organizacyjna z osobowością prawną działająca w imieniu gminy na podstawie pełnomocnictwa.

Czy ochotnicze straże pożarne (OSP) i inne lokalne struktury mogą złożyć wniosek?

Kto może uczestniczyć w szkoleniach FEDS.17.02?

Uczestnikami mogą być pełnoletni mieszkańcy Dolnego Śląska, którzy z własnej inicjatywy chcą rozwijać umiejętności, kompetencje lub kwalifikacje i spełnią zasady rekrutacji do projektu.

Nabór nie służy szkoleniu pracowników jednego pracodawcy. Rekrutacja musi być otwarta, a udział wynikać z własnej inicjatywy mieszkańca, bez delegowania go na szkolenie przez pracodawcę. Szkolenia nie mogą odbywać się w czasie pracy uczestników, dlatego gmina powinna zaplanować je po godzinach pracy, w weekendy albo w czasie urlopu wypoczynkowego.

Osoby działające w OSP, WOPR, GOPR, kołach gospodyń wiejskich, organizacjach harcerskich, a także sołtysi i członkowie rad sołeckich mogą uczestniczyć w szkoleniach. Jeżeli liczba chętnych przekroczy liczbę miejsc, zasady rekrutacji muszą dać im pierwszeństwo udziału.

Czy projekt można realizować z partnerem?

Tak. Partnerem może być między innymi JST, uczelnia, organizacja pozarządowa, lokalna grupa działania, ośrodek kształcenia dorosłych, przedsiębiorstwo lub instytucja otoczenia biznesu.

Partner musi wykonywać własne zadania w projekcie. Samo dostarczanie towarów lub usług nie spełnia tego warunku.

Regulamin w zmianie nr 2 wprost dopuszcza partnerów zarówno z województwa dolnośląskiego, jak i spoza niego. Instytucja Zarządzająca wyjaśniła to wcześniej w odpowiedziach na pytania opublikowanych 2 września 2026 r.

Na jakie szkolenia można otrzymać dofinansowanie w FEDS.17.02?

Dofinansowanie obejmuje kursy, szkolenia i studia podyplomowe w każdym z czterech typów projektu. Projekt musi mieścić się w co najmniej jednym z czterech typów, a jeden wniosek może łączyć szkolenia z kilku albo ze wszystkich typów:

Czy szkolenia mogą odbywać się zdalnie?

Regulamin dopuszcza formułę on-line wyłącznie dla części teoretycznej szkolenia, a część praktyczną trzeba przeprowadzić stacjonarnie. Wybór formy zdalnej dla teorii wymaga uzasadnienia we wniosku, które ocenia instytucja prowadząca nabór.

W uzasadnieniu warto pokazać, które treści teoretyczne da się skutecznie przekazać zdalnie i jak uczestnicy będą z nich korzystać.

Jakie koszty uczestników pokrywa dotacja?

Załącznik nr 1 do regulaminu w zmianie nr 2 pozwala sfinansować kilka kosztów związanych z udziałem mieszkańców w zajęciach. Każdy z nich ma własny warunek:

• Projekt może zapewnić uczestnikom notes z długopisem, jeżeli wniosek uzasadni zakup potrzebami i specyfiką szkolenia.
• Przerwa kawowa z kawą, herbatą, wodą, ciastkami i sokami jest kwalifikowalna, gdy zajęcia tej samej grupy trwają danego dnia co najmniej 4 godziny lekcyjne po 45 minut.
• Obiad z zupą, drugim daniem i napojem jest kwalifikowalny, gdy zajęcia tej samej grupy trwają danego dnia co najmniej 6 godzin lekcyjnych.
• Przy studiach podyplomowych projekt pokrywa opłatę rekrutacyjną i czesne za wszystkie semestry, ale nie pokrywa dojazdu, zakwaterowania ani wyżywienia, w tym przerw kawowych i obiadów.
• W projektach typu 17.2.C dla OSP i lokalnych struktur reagowania szkolenie może być wyjazdowe i trwać najwyżej 3 dni szkoleniowe; wtedy kwalifikowalne są też transport, zakwaterowanie i wyżywienie uczestników.

Czego nie można finansować w naborze FEDS.17.02?

Ile wynosi dofinansowanie i wkład własny w FEDS.17.02?

Na nabór przeznaczono 41 562 500 zł, w tym 35 000 000 zł ze środków Unii Europejskiej i szacowane 6 562 500 zł z budżetu państwa.

Jaka może być wartość projektu?

Wyliczenia zakładają pełną kwalifikowalność wydatków i maksymalny poziom dofinansowania. W partnerstwie limity gmin mogą się sumować do 4 000 000 zł. Taki sam pułap dotyczy projektu stowarzyszenia lub związku JST: limit stanowi sumę kwot dla jego gmin, na terenie których będzie realizowany projekt. Udział partnera spoza samorządu nie zwiększa limitu. Przed ustaleniem budżetu trzeba sprawdzić kategorię gminy w podziale gmin według liczby mieszkańców, który stanowi załącznik nr 9 do regulaminu.

W jakiej formie można wnieść wkład własny?

Wkład własny może być pieniężny lub niepieniężny i pochodzić od wnioskodawcy, partnera albo uczestników. Wkład uczestnika musi mieć formę pieniężną.

Wkładem niepieniężnym może być udostępnienie nieruchomości, urządzeń lub materiałów, ekspertyza albo praca wolontariuszy. Trzeba go powiązać z projektem, udokumentować, wycenić według wartości rynkowej i upewnić się, że nie był wcześniej finansowany ze środków UE.

Jak wypłacane jest dofinansowanie?

Instytucja wypłaca dofinansowanie co do zasady jako zaliczkę, zgodnie z harmonogramem płatności. W szczególnie uzasadnionych przypadkach instytucja może wypłacić dofinansowanie w formie refundacji kosztów poniesionych przez beneficjenta lub partnerów. Koszty bezpośrednie rozlicza się na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków.

Kiedy VAT jest kwalifikowalny i jak rozlicza się koszty pośrednie?

VAT stanowi wydatek kwalifikowalny w projekcie, którego łączny koszt z uwzględnieniem VAT jest niższy niż 5 mln euro, jeżeli wydatek spełnia pozostałe warunki kwalifikowalności. Maksymalna wartość projektu w tym naborze jest niższa od tego progu.

Koszty pośrednie, czyli koszty administracyjne związane z obsługą projektu, rozlicza się wyłącznie stawką ryczałtową liczoną od kosztów bezpośrednich po pomniejszeniu o koszt mechanizmu racjonalnych usprawnień, czyli dostosowań uruchamianych, gdy w projekcie pojawi się osoba z niepełnosprawnością:

• 25%: do 830 000 zł kosztów bezpośrednich;
• 20%: powyżej 830 000 zł do 1 740 000 zł;
• 15%: powyżej 1 740 000 zł do 4 550 000 zł;
• 10%: powyżej 4 550 000 zł.

Które błędy powodują odrzucenie wniosku FEDS.17.02 bez możliwości poprawy?

• Wartość projektu jest niższa niż 50 000 zł albo przekracza właściwy limit.
• Wnioskodawca przyjął inną metodę rozliczania kosztów bezpośrednich niż wydatki rzeczywiście poniesione.
• Wniosek został złożony po terminie, poza właściwym naborem albo poza systemem SOWA EFS.
• Wniosek złożył podmiot, który nie należy do katalogu uprawnionych wnioskodawców.
• Ten sam podmiot przekroczył limit jednego wniosku jako wnioskodawca lub lider.

Jeżeli podmiot złoży kilka wniosków jako lider, kolejne zostaną odrzucone. Do limitu wlicza się gminę objętą projektem stowarzyszenia lub związku JST; po wycofaniu wniosku można złożyć kolejny.

Jakie kryteria musi spełnić wniosek FEDS.17.02?

We wniosku trzeba wykazać:

• zgodność z zasadami zrównoważonego rozwoju, równości, niedyskryminacji i dostępności;
• zgodność z Kartą Praw Podstawowych UE i Konwencją o prawach osób niepełnosprawnych;
• co najmniej 5% wkładu własnego;
• prawidłowy wybór partnerów i rzeczywisty udział partnera;
• pierwszeństwo dla lokalnych struktur reagowania kryzysowego, w tym OSP, WOPR, GOPR, organizacji harcerskich, sołtysów, rad sołeckich i kół gospodyń wiejskich.

Jeżeli liczba chętnych przekroczy liczbę miejsc, zasady rekrutacji muszą zapewniać rzeczywiste pierwszeństwo wskazanym grupom. Jeśli wnioskodawca nie spełni tego kryterium także po wezwaniu do poprawy, wniosek otrzyma ocenę negatywną.

Jak oceniany jest wniosek FEDS.17.02?

Za co przyznawane są punkty?

Kiedy projekt otrzymuje dodatkowe 2 punkty?

Projekt otrzyma 2 punkty, jeżeli co najmniej 30% uczestników weźmie udział w szkoleniach kończących się kwalifikacją w Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji lub mikropoświadczeniem. Kryterium jest dobrowolne, ale może wpłynąć na miejsce na liście.

Pełny katalog kryteriów zawiera dokument „Kryteria wyboru projektów dla naboru FEDS.17.02-IZ.00-504/26”.

Czy rozpocząć przygotowanie wniosku FEDS.17.02?

Po sprawdzeniu warunków wnioskodawca wybiera jeden z trzech sposobów postępowania:

Przygotujemy albo sprawdzimy wniosek do FEDS.17.02. Jeżeli FEDS.17.02 nie jest właściwą ścieżką finansowania projektu, warto sprawdzić aktualne nabory i programy dla samorządów. Wrocław może też złożyć wniosek w naborze Odporne miasto Programu Rozwój Lokalny, który finansuje przygotowanie na sytuacje kryzysowe.

Jeżeli gmina planuje również budowę lub remont mieszkań komunalnych na Dolnym Śląsku, sprawdź nabory FEDS na mieszkania komunalne, w tym ich terminy i zasięg terytorialny. Jeżeli gmina potrzebuje w cyberbezpieczeństwie więcej niż szkoleń z typu 17.2.D, partnerstwo co najmniej dwóch JST może ubiegać się o dotację na Lokalne Centrum Cyberbezpieczeństwa.

Jak przygotować wniosek FEDS.17.02 krok po kroku?

1. Wnioskodawca i ewentualne partnerstwo. Najpierw warto sprawdzić limit jednego wniosku. Przy partnerstwie trzeba określić zadania, odpowiedzialność, wkład i budżet partnera oraz wybrać go przed złożeniem pierwszej wersji wniosku. Jeżeli wymagany jest otwarty nabór partnera spoza sektora finansów publicznych, termin zgłoszeń nie może być krótszy niż 21 dni.
2. Diagnoza potrzeb i plan rekrutacji. Warto opisać brakujące umiejętności, lokalne zagrożenia, dotychczasowe szkolenia, liczbę uczestników i obszar rekrutacji. We wniosku trzeba wskazać sposób potwierdzania pełnoletności i zamieszkania na Dolnym Śląsku oraz zasady pierwszeństwa lokalnych struktur reagowania. Dokumenty potwierdzające kwalifikowalność konkretnych uczestników wnioskodawca musi zbierać przy kwalifikowaniu do wsparcia i przechowywać do kontroli.
3. Szkolenia dobrane do typu 17.2.A-17.2.D.
   • Trzeba je powiązać z diagnozą i określić ich formę, liczbę godzin, efekty uczenia się oraz wymagania wobec prowadzącego. Część praktyczna musi być stacjonarna.
   • Wniosek musi też wskazać, czy szkolenie jest szkoleniem z ochrony ludności i obrony cywilnej w rozumieniu ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej. Takie szkolenie realizuje się według programu z rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 6 lutego 2025 r., a prowadzący powinien spełniać wymagania z § 11 ust. 1 tego rozporządzenia.
4. Wskaźniki i efekty uczenia się.
   • Wniosek powinien uwzględniać wszystkie wskaźniki adekwatne do projektu, w szczególności PLAGO01 dla osób objętych wsparciem i PLAGCR01 dla osób, które podniosły umiejętności lub kompetencje albo nabyły kwalifikacje.
   • Dodatkowe wskaźniki PL0CO01, PL0CO02 oraz EECO12-EECO16 trzeba ująć i monitorować także wtedy, gdy ich wartość docelowa wynosi 0. W typie 17.2.C obowiązkowy jest też wskaźnik własny „Liczba osób działających w lokalnych strukturach reagowania kryzysowego objętych wsparciem w projekcie”.
   • Instytucja Organizująca Nabór (ION) nie pozwala stosować metody „wiarygodnych szacunków” przy wyliczaniu wartości wskaźników. Wskaźniki dotyczące osób trzeba przedstawić w podziale na kobiety i mężczyzn, dlatego wnioskodawca musi zaznaczyć we wniosku „TAK” w polu „Podział na płeć”, także wtedy, gdy wartość docelowa wskaźnika wynosi 0.
   • Pomiar trzeba zaplanować przed wsparciem i po nim, a rezultat zmierzyć najpóźniej cztery tygodnie po zakończeniu udziału uczestnika we wsparciu. Regulamin nie pozwala mierzyć umiejętności narzędziami sztucznej inteligencji (AI).
   • Jeśli projekt nie osiągnie wskaźników, instytucja może uznać wydatki za niekwalifikowalne, nałożyć korektę finansową albo rozwiązać umowę.
5. Harmonogram, budżet i wniosek.
   • Wnioskodawca powinien rozpisać zadania, koszty i źródła finansowania, a następnie sprawdzić wkład własny oraz limit projektu.
   • Projekt trzeba zakończyć co do zasady do 31 grudnia 2028 r. W uzasadnionym przypadku beneficjent może wystąpić do Instytucji Zarządzającej o przedłużenie tego terminu.
   • Końcową datą kwalifikowalności wydatków jest 31 grudnia 2029 r., a wniosek o płatność końcową składa się do 30 dni od zakończenia projektu.
   • Na końcu warto porównać opis, budżet, harmonogram, wskaźniki, rekrutację, koszty, oświadczenia i załączniki z regulaminem oraz instrukcją, a wniosek wysłać w SOWA EFS przed ostatnim dniem naboru.