Nabór FELU 8.6: 45,8 mln zł na opiekę długoterminową, paliatywną i hospicyjną w Lubelskiem

Kiedy będzie nabór na opiekę długoterminową w Lubelskiem?

Typ projektu to 2f, czyli kompleksowe programy opieki długoterminowej, a projekty wybiera się w sposób konkurencyjny.

Regulamin naboru 002/25 określił pulę na 12 mln euro; w tabeli podaję jej równowartość z maja 2026 roku. Dla nowego naboru harmonogram podaje 10,5 mln euro, a suma w złotych jest w nim wyliczona według kursu Europejskiego Banku Centralnego z października 2026 roku (1 euro = 4,3653 zł), więc przy następnej aktualizacji harmonogramu może być inna.

Które placówki i instytucje mogą starać się o dotację FELU 8.6?

Grupy wnioskodawców w grudniowym naborze FELU 8.6 na opiekę długoterminową wymienia harmonogram z 20 października 2026 roku: niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej, publiczne zakłady opieki zdrowotnej i inne instytucje systemu ochrony zdrowia. W kolumnie „Dotyczy JST”, czyli jednostek samorządu terytorialnego, harmonogram ma przy tym naborze wpis „Nie”.

To wyraźna zmiana wobec poprzednich edycji. W naborach 003/24 i 002/25 o dotację mogły się ubiegać także gminy, fundacje, stowarzyszenia i firmy. Wśród 27 wybranych projektów pięć przygotowały gminy, a kolejne między innymi fundacje i stowarzyszenia. W naborze 003/24 najwięcej punktów, 118,5, uzyskał projekt fundacji hospicyjnej z Dęblina.

Jeżeli regulamin powtórzy listę z harmonogramu, wniosek złożą tylko podmioty z systemu ochrony zdrowia. Fundacja albo stowarzyszenie, które jako podmiot leczniczy prowadzi hospicjum albo opiekę w domu pacjenta, powinno wtedy sprawdzić w regulaminie, czy mieści się w tej grupie.

Takiej organizacji radzę już teraz zapytać Urząd Marszałkowski Województwa Lubelskiego, który według harmonogramu przeprowadzi nabór, czy uzna ją za wnioskodawcę. Odpowiedź przed publikacją regulaminu będzie tylko wstępna, ale pozwoli zdecydować, czy przygotować własny wniosek, czy szukać zakładu opieki zdrowotnej, z którym organizacja wystąpi jako partner, jeśli regulamin znów dopuści partnerstwa.

Siedziba w województwie lubelskim nie była warunkiem. Regulaminy obu naborów wymagały, żeby beneficjent w czasie projektu prowadził na terenie województwa biuro projektu albo oddział, dlatego wśród wybranych są też podmioty z Kielc, Białegostoku, Katowic i Siedlec.

Każdy podmiot mógł wystąpić tylko w jednym wniosku, a udział w cudzym projekcie jako partner liczył się tak samo jak własny wniosek. Kto złożył dwa wnioski i nie wycofał jednego jeszcze w trakcie naboru, tracił oba. Usługi zdrowotne w projekcie mogły świadczyć wyłącznie podmioty wykonujące działalność leczniczą albo osoby wykonujące zawód medyczny.

Regulamin naboru 002/25 nie dopuszczał też podmiotu, który zawarł umowę o dofinansowanie w naborze 003/24. Jeśli regulamin z grudnia przyjmie podobną zasadę, wniosku nie złożą podmioty z umową z naboru 002/25, a być może także z naboru 003/24.

Beneficjentom poprzednich naborów radzę więc odłożyć kosztowne przygotowania, takie jak rekrutacja personelu, do ogłoszenia regulaminu, a do tego czasu zbierać dane do diagnozy potrzeb, które przydadzą się także w następnych naborach.

Na co można otrzymać dofinansowanie do opieki długoterminowej i hospicjum domowego?

Środki z dwóch poprzednich naborów FELU 8.6 na opiekę długoterminową trafiały przede wszystkim na usługi: wizyty pielęgniarskie u chorych, hospicjum domowe, koordynację opieki i wsparcie rodzin, w tym psychologiczne. W regulaminie naboru 002/25 zakres projektu obejmował:

• opiekę długoterminową w domu pacjenta, w szczególności pielęgniarską opiekę długoterminową domową;
• opiekę paliatywną i hospicyjną w formach zdeinstytucjonalizowanych, czyli bez opieki stacjonarnej całodobowej;
• tworzenie i działalność pozainstytucjonalnych miejsc opieki medycznej dla osób potrzebujących wsparcia w codziennym funkcjonowaniu;
• wsparcie opiekunów faktycznych, na przykład pomoc psychologiczną i szkolenia z codziennej opieki.

Z projektu można było pokryć koszty leczenia wyłącznie w opiece długoterminowej albo hospicyjno-paliatywnej świadczonej w środowisku pacjenta, i to jako wsparcie tymczasowe. Na usługi towarzyszące, na przykład teleopiekę, przewóz chorego czy wypożyczenie łóżka, można było przeznaczyć do 30% kosztów bezpośrednich projektu.

Koordynator, wsparcie opiekunów i usługi towarzyszące dobrane do zdiagnozowanych potrzeb pacjentów były w obu poprzednich naborach warunkami obowiązkowymi, więc projekt opieki w domu pacjenta powinien od początku obejmować wszystkie trzy. Wsparcie opiekunów zaplanowałabym od razu z pomocą psychologiczną, bo za nią projekt uzyskiwał 5 dodatkowych punktów.

Tak zwany cross-financing obejmuje zakupy i prace inwestycyjne, na przykład zakup nieruchomości, budowę, remont i adaptację pomieszczeń. W typie 2f jego udział nie mógł przekroczyć 15% unijnego dofinansowania.

W lubelskim harmonogramie z 20 października 2026 roku brakuje naboru na infrastrukturę ochrony zdrowia, dlatego środków na większą inwestycję w budynek trzeba szukać w innych źródłach finansowania.

Co oznacza deinstytucjonalizacja opieki długoterminowej?

Deinstytucjonalizacja opieki długoterminowej oznacza przejście od pobytu w placówkach całodobowych do usług świadczonych w domu pacjenta i w jego okolicy. Nazwa naboru FELU 8.6 z grudnia 2026 roku w lubelskim harmonogramie brzmi „Deinstytucjonalizacja w zakresie opieki długoterminowej, paliatywnej, hospicyjnej”.

Zakładowi opiekuńczo-leczniczemu radzę więc skierować projekt do pacjentów, którzy po pobycie mogą wrócić do domu, i do tych, którzy dzięki opiece domowej nie muszą trafić do placówki. Taki projekt może korzystać z kadry zakładu i zarazem spełnić warunek usług w społeczności lokalnej.

Ile dofinansowania otrzymały wybrane projekty FELU 8.6 i jaki był wkład własny?

Wybrane projekty z dwóch poprzednich naborów FELU 8.6 na opiekę długoterminową otrzymały od 433 950 zł do 6 080 445,36 zł dofinansowania, które pokrywało najwyżej 95% wartości projektu.

W naborze 002/25 fundusz unijny pokrywał do 85% wartości projektu, budżet państwa do 10%, a wnioskodawca dokładał minimum 5% z własnych środków. Od państwowej jednostki budżetowej regulamin wymagał 15%.

W obu naborach województwo wybrało 27 projektów z 57 ocenionych. Wartość wybranych projektów mieściła się w przedziale od 456 850 zł do 6 400 468,80 zł, a jej mediana wynosiła około 2 mln zł w naborze 003/24 i około 1,9 mln zł w naborze 002/25.

Dane w tabeli pochodzą z list po rozpatrzeniu protestów: dla naboru 003/24 z listy z 9 września 2025 roku, a dla naboru 002/25 z uchwały z 17 sierpnia 2026 roku. W naborze 002/25 wnioskodawcy wycofali dwa z 36 złożonych wniosków jeszcze w trakcie naboru.

Koszty pośrednie (zarządzanie projektem i administracja) można było doliczyć w wysokości od 25% do 10% kosztów bezpośrednich: im większy projekt, tym niższy procent.

Wysokość budżetu ustaliłabym według potrzeb pacjentów i godzin opieki opisanych w diagnozie. Pula naboru raczej jej nie ograniczy, bo 45,8 mln zł zaplanowane na grudzień to więcej, niż województwo przyznało w każdym z dwóch poprzednich naborów.

Ile wyniosłaby dotacja FELU 8.6 dla projektu o wartości 1,8 mln zł?

W projekcie opieki długoterminowej o wartości 1,8 mln zł, przygotowanym na zasadach naboru FELU 8.6 nr 002/25, dotacja wyniosłaby 1 710 000 zł, a podmiot dołożyłby z własnych środków 90 000 zł, równowartość 5% budżetu.

Wyliczenie dotyczy projektu prywatnego podmiotu leczniczego, który przez 24 miesiące poniesie koszty bezpośrednie w wysokości 1,5 mln zł. Koszty pośrednie wyniosą wtedy 20%, czyli 300 000 zł, więc budżet zamknie się kwotą 1,8 mln zł.

W takim projekcie na usługi towarzyszące można by przeznaczyć najwyżej 450 000 zł, a na wydatki inwestycyjne w ramach cross-financingu, łącznie z doliczonymi do nich kosztami pośrednimi, najwyżej 229 500 zł.

Gdyby wydatki w najdroższym roku projektu sięgnęły 900 000 zł, obrót podmiotu za poprzedni rok obrotowy musiałby wynieść co najmniej tyle samo, bo kryterium obrotu obowiązywało wszystkich wnioskodawców poza jednostkami sektora finansów publicznych.

Z podmiotami leczniczymi pracuję przy wnioskach o granty i dotacje. W programie FEnIKS prowadziłam i nadzorowałam przygotowanie wniosków przychodni lekarzy rodzinnych; do połowy 2026 roku dofinansowanie z naszą pomocą otrzymały 34 takie przychodnie.

Doświadczenie mamy też ze szpitalami powiatowymi: w latach 2024-2025 opracowaliśmy dla nich wnioski o wartości mniej więcej od 8 do 15 mln zł, kierowane do instytucji wojewódzkich. Dotyczyły one unowocześnienia oddziałów.

Dlaczego odrzucano wnioski o dotację na deinstytucjonalizację opieki długoterminowej?

Wnioski o dotację na deinstytucjonalizację opieki długoterminowej odrzucano w dwóch poprzednich naborach FELU 8.6 najczęściej z powodu niespełnienia kryteriów obowiązkowych, ocenianych w systemie „tak albo nie”. Z 30 wniosków, które nie otrzymały dofinansowania, 18 oceniono na zero punktów.

Zero punktów uzyskały między innymi wnioski samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, firm i gmin, a kolejnym 12 wnioskom zabrakło punktów do progu 60% w ocenie merytorycznej.

Dofinansowanie otrzymał każdy projekt oceniony pozytywnie, bo pula wystarczyła na wszystkie takie projekty: w naborze 003/24 województwo przyznało 28,4 mln zł z 31,6 mln zł, a w naborze 002/25 37,2 mln zł z 51 mln zł. O wyniku decydowało więc to, czy projekt spełnił kryteria.

Listy rankingowe podają przy odrzuconych wnioskach jedynie ogólną przyczynę, bez numeru niespełnionego kryterium. Z kryteriów obowiązkowych obu naborów wynika jednak, czego oceniający wymagali od projektu opieki długoterminowej:

• diagnoza potrzeb przygotowana przed złożeniem wniosku, na sprawdzalnych danych o obszarze, na którym usługi są niedostępne albo trudno dostępne;
• indywidualny plan opieki dla każdego pacjenta, poprzedzony diagnozą jego sytuacji;
• koordynator z wykształceniem medycznym, odpowiedzialny za przebieg terapii każdego pacjenta;
• obowiązkowe wsparcie opiekunów nieformalnych, dopasowane do ich potrzeb;
• zgodność z dokumentem „Zdrowa Przyszłość”, z Wojewódzkim Planem Transformacji (działania 3.7 i 3.8) oraz z mapą potrzeb zdrowotnych;
• usługi wyłącznie w formach zdeinstytucjonalizowanych, bez wzmacniania potencjału samej placówki.

Osobny próg dotyczy budżetu. Jeśli oceniający uzna za niezasadne albo zawyżone wydatki o wartości przynajmniej 25% wnioskowanej kwoty dofinansowania, projekt nie zdobędzie wymaganych 60% punktów za budżet.

Przed złożeniem dałabym wniosek do przeczytania osobie, która go nie pisała, z jednym zadaniem: niech przy każdym warunku obowiązkowym wskaże stronę z odpowiedzią. Jeden niespełniony warunek obowiązkowy, którego nie dało się poprawić w negocjacjach, przekreślał w poprzednich naborach szanse wniosku na dofinansowanie.

Za co przyznawano dodatkowe punkty w naborach FELU 8.6 na deinstytucjonalizację opieki?

Najwięcej dodatkowych punktów, 15, projekt deinstytucjonalizacji opieki długoterminowej uzyskiwał w dwóch poprzednich naborach FELU 8.6 za współpracę z ośrodkiem pomocy społecznej, lekarzem rodzinnym pacjenta i innymi poziomami opieki zdrowotnej.

Po 5 punktów można było uzyskać między innymi za wsparcie psychologiczne dla opiekunów nieformalnych, usługi po południu, wieczorem i w weekendy oraz podnoszenie kompetencji kadr.

Oba nabory typu 2f miały identyczną listę premii: do 45 dodatkowych punktów, doliczanych do maksymalnie 80 możliwych w części merytorycznej. W negocjacjach nie można było dopisać do projektu działań, za które przyznawano premię, więc trzeba je było ująć już w pierwszej wersji wniosku.

Najcenniejsza premia za współpracę z pomocą społeczną i lekarzem rodzinnym nie wymagała umowy partnerskiej. Według kryterium współpraca nie musiała być sformalizowana, ale informacja o niej miała trafić do planu opieki każdego pacjenta.

Od tej premii zaczęłabym planowanie, bo jest warta tyle co trzy inne premie łącznie. O premię za usługi wieczorem i w weekendy starałabym się tylko wtedy, gdy zespół rzeczywiście może tak pracować do końca projektu, bo zadeklarowane godziny trzeba będzie utrzymać.

Jakie przygotowania warto zacząć przed naborem na deinstytucjonalizację opieki długoterminowej w Lubelskiem?

Zakład opieki zdrowotnej może jeszcze przed ogłoszeniem naboru FELU 8.6 na deinstytucjonalizację opieki długoterminowej przygotować diagnozę potrzeb, sprawdzić zgodność projektu z Wojewódzkim Planem Transformacji, wyznaczyć koordynatora, oddzielić projekt od usług finansowanych już ze środków publicznych, ocenić, czy obrót pokryje wydatki, i porozmawiać z ośrodkami pomocy społecznej.

Między planowanym ogłoszeniem naboru 10 grudnia a końcem składania wniosków 21 stycznia harmonogram przewiduje sześć tygodni, w tym okres świąteczny. Dlatego przygotowania, które wymagają danych z zewnątrz albo zmian kadrowych, warto zacząć jeszcze w listopadzie.

1. Podmiot zbiera dane do diagnozy potrzeb. Diagnozę najlepiej oprzeć na danych z Bazy Analiz Systemowych i Wdrożeniowych Ministerstwa Zdrowia oraz na mapie potrzeb zdrowotnych i pokazać w niej gminy, w których wizyty domowe albo hospicjum są niedostępne lub trudno dostępne.
2. Podmiot sprawdza, którym rekomendacjom Wojewódzkiego Planu Transformacji odpowiada projekt. Kryteria obu wcześniejszych naborów wskazywały działanie 3.7 „Opieka długoterminowa” albo 3.8 „Opieka paliatywna i hospicyjna”. Plan obejmuje lata 2022-2026, a mapa potrzeb zdrowotnych dotyczy okresu do 31 grudnia 2026 roku. Kryteria naboru 002/25 odwoływały się do planu i mapy w brzmieniu z dnia ogłoszenia naboru, więc warto się upewnić, czy 10 grudnia będą już obowiązywać ich nowsze edycje.
3. Podmiot wybiera osobę, która będzie koordynatorem. Warto zrobić to przed ogłoszeniem naboru, bo wniosek opisuje kompetencje i doświadczenie osób zaangażowanych w projekt.
4. Podmiot, który ma kontrakt z NFZ (Narodowym Funduszem Zdrowia), oddziela pacjentów i usługi projektu od świadczeń finansowanych z tego kontraktu. Z wniosku musi wynikać, że projekt nie zastąpi dotychczasowego finansowania, a ta sama usługa nie zostanie opłacona dwa razy.
5. Podmiot porównuje swój obrót z wydatkami projektu. Jeśli nie jest jednostką sektora finansów publicznych, sprawdza, czy jego obrót za poprzedni rok obrotowy pokryje wydatki najdroższego roku projektu.
6. Podmiot uzgadnia współpracę z ośrodkami pomocy społecznej i lekarzami rodzinnymi. Po takiej rozmowie łatwiej opisać we wniosku współpracę, za którą w poprzednich naborach przyznawano 15 punktów.

W listopadzie zajęłabym się przede wszystkim diagnozą potrzeb, bo to ona wskazuje gminy objęte projektem, liczbę pacjentów i argumenty za budżetem. Pozostałe przygotowania zajmują mniej czasu, gdy diagnoza jest gotowa.

Konto w SOWA EFS, aplikacji do składania wniosków, powinien utworzyć sam wnioskodawca. Regulamin naboru 002/25 zastrzegał, że konta założonego przez inny podmiot nie da się później przenieść na wnioskodawcę.

Ile czasu zajmuje ocena wniosków w FELU 8.6 i co może zmienić protest?

Ocena wniosków w naborze FELU 8.6 nr 002/25 trwała prawie cztery miesiące: przyjmowanie wniosków skończyło się 30 stycznia 2026 roku, wyniki oceny formalno-merytorycznej zatwierdzono 17 kwietnia, a projekty wybrano 19 maja 2026 roku. Wnioskodawcy, których projekty skierowano do negocjacji, mieli 7 dni na złożenie poprawionego wniosku albo wyjaśnień.

Na złożenie protestu wnioskodawca miał 14 dni od dnia, w którym doręczono mu informację o negatywnej ocenie projektu. W naborze 002/25 dwa projekty otrzymały dofinansowanie dopiero po protestach: po ponownej ocenie jeden uzyskał 110,5 punktu zamiast 52,5, a drugi 95 punktów zamiast zera.

Gdy wniosek zostanie oceniony na zero punktów, a odpowiedź na zakwestionowane kryterium jest w jego treści, radzę złożyć protest i wskazać w nim stronę wniosku, na której ją zapisano, bo stawką jest cała dotacja. Terminy i wymogi formalne odwołania omawia nasz osobny poradnik o protestach.

Inne możliwości, między innymi granty FEnIKS dla przychodni lekarzy rodzinnych i termomodernizację szpitali, zebraliśmy na stronie z naborami dla podmiotów leczniczych.

Pytania podmiotów leczniczych o nabór FELU 8.6